杂思记之五：“户籍改革”与“三大差别”

一年一度的“两会”欲开，13家平面媒体异口同声呼吁户籍制度改革。霎时间，无论平面还是网络，引来和声一片，据说，绝大多数赞成此议。至于如何个改法，尚未见端倪。等我迟钝地上网查询，这才得知，这个共同社论“发表之后不久即被各大网站删除，删除的网站有新华网、Chinadaily、和讯网、新民网、搜狐新闻等”。而且，又闻知，这个问题排名靠后，“两会”还有更重要的问题要讨论，惟不知重庆那位餐馆老板娘关于取缔网吧的提案是否排名更靠前？网络消息称：中宣部下达通知，对媒体一系列议题设立禁区，北京《经济观察报》高层受到整肃，社长兼总编辑遭严重警告，副总编辑受记过处分，而负责起草该份社论的副主编则被解雇。香港《明报》则报导，13间媒体老总及所属的省委宣传部门都被训话，有部分媒体更收到上级的文件通知，禁止在两会期间采访及报导有关户籍新闻，如果违反会立即查辨，记者亦会被革职。多家参与发表共同社论的报刊主编拒绝接受采访及评论事件。

幸好，还是在网络上搜到了这份联合社论，开篇就有：“中国患户籍制度之苦久矣！我们崇信人生而自由，人生而拥有自由迁徙之权利！然此诞生于计划经济时代、不合时宜地存在数十年之久之弊政至今仍时时困扰着我广大民众，已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以与时俱进之境地。为此，值全国两会召开之际，我们，全国11个省、自治区和直辖市的13家报纸发表共同社论，提请两会代表与委员们，善用你们手中的权力，敦促有关部委提出户籍改革的明确时间表，逐步以人口信息登记制度取代现行僵化的户籍制度，直至最终将其彻底消除！”

读罢全文喜忧参半。喜的是平面媒体至少敢于说点真话了，无怪乎那个城区副局长逯军要威吓记者：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”十三家报刊联合发社论，堪称给了个答案。忧的是此离经叛道之举很快就遭封杀，说明权力不喜欢。而“两会”高调宣传修改《选举法》，内有农村居民可与城市居民出同样多的人大代表了，废弃以前1:4之比例。这意味着，保持城乡差别户籍制已成定局，只不过可以提升农村户籍者的某些权利。

我们无妨简单回顾一下现行户籍管理制度的来历：1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》。该条例主要是对城市户口进行管理，规定了对人口进行管制的一套做法；1953年4月3日，以准备各级人民代表大会的选举为由，政务院发布《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》和《全国人口调查登记办法》，据此，各地相应地建立了户口登记制度；1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的指示》，中国人的迁徙有了居住档案的限制；1958年1月9日颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，该条例限制“农村盲流”进入城市，有效地加强了全国户籍管理体制，并首次提出了“暂住人口”登记等导致公民身份等级差异的内容；1964年，为解决国内经济困难，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》草案，该草案系统地规定了处理户口迁移的基本原则，不但彻底堵住了农村人口迁往城镇的最后孔隙，就连城市之间、乡村之间的迁移也被严加管制。

户口制度很快就收到实效：城市居民凭户口领取粮本（后转为粮票，因为凭本登记很容易导致购粮不登或少登之漏洞）、食用油、肉类、禽类、蛋品、糖、豆制品、副食品、日用品、布等等购货卷，它们都是凭户口分配的。接着就有招工、就学、当兵等等，都离不开户口本，即使受教育的权利，城乡差别也是巨大的。至于申请租政府的房子，那就得凭户口审核登记，然后排队。不但农村人口妄图混进城市近乎登天，城市里的迁徙也是受限的，中国人民从此生活在“一个萝卜一个坑”的状态之下。

共和国在城乡之间挖掘了难以逾越的鸿沟，人类史上最巨大的“城乡差别”、“工农差别”在毛时代得以确立，官样文章称为“剪刀差”。而且，挖掘这道鸿沟最突出的效果是把农民禁锢在“人民公社”里，恣意剥夺，也就与大饥荒密切联系起来，直接效果就是3750万饿殍。毛时代民谣：“宁做街上狗，不当乡下人。”就是最形象的写照，为了“跳出农门”，不知有多少丑恶曾经发生。比如70年代初那场“打击奸污女知青案”，我们县一个知青农场的牛场长便因奸污17女知青被枪毙。很快，传说这场叶帅掀起的“打击”被毛制止了，揭批“走后门”也遭叫停，或许他老人家不希望打击一个揭露一层，打击愈多昭示丑陋也就愈广，掩饰腐败吧？君不见如今抓贪官污吏已经把官僚阶级形象整得极狼狈了么？

平心静气地反思一下，可以说无论什么社会体制，都不曾造成如此巨大的城乡差别，更没有如此巨大的社会分裂。举例说吧，俺爹当初在乡下，家里属于“上无片瓦，下无寸土”的，全靠租佃东家也就是地主的地谋生活，还有书读。在他读到初中时，日军逼近家乡，16岁的他跟几个同学逃难，兵荒马乱地也就散失了。经历许多磨难后老爹进了修铁路的队伍，干过好几种苦力，但没听说被称为“农民工”的。相反，因为有初中文化（并没文凭），且一笔字写得过关，考上会计员。俺娘倒是城里姑娘，嫁了个“农民工”她还挺满足。我从小喊叔叔阿姨的那些长辈，类似俺爹者极多，俺那些儿时玩伴爷爷奶奶是乡巴佬的也极多，倒是没听说谁家没一帮乡下亲戚的。等到我上高中时，举国开始学雷锋读毛选，这才知道马克思主义之所以伟大，是因为只有它才能消灭“三大差别”；只要剥削制度存在，工农之间、城乡之间、脑体劳动之间的差别和对立是永远不能解决的。

及至我下乡插队回到原籍，这才真正体会到什么叫做“城乡差别”以及“工农差别”。老社员一年到头吃不上几餐饱饭，贫下中农们工间休息就会怀念当初给老东家扛活时的日子，细数从年头到年尾打牙祭的次数。村里所有的房子都是稻草屋顶、泥坯墙，只有老汪家一个儿子在县城关小学当校长，他家屋脊和山墙檐口上走了一路机瓦以压住麦草，叫做“顶镶玉”，算是全村最排场的房子。除了干部家，老社员都是家徒四壁，能有一张简陋的方桌，配四条长凳就算标准配置。

我们生产队文化人多，除了上面说那位县城关小学汪校长之外，公社中学、大队小学校长都住家本生产队，他们的老婆都是农村户口，孩子也跟着母亲属于农村人口。我跟汪校长关系很不错，他告诉我，最忧心的就是孩子们都是农业户口，将来咋办？他还算好的，每星期日可以回家，寒暑假更不待言。还有几家当兵提干后转业的，差不多都在新疆上班，每年探亲一次，老婆孩子在乡下，算乡下贵族了。记得那年公社中学校长的儿子中学毕业，他爹千方百计想把儿子办成知青，即使下乡也还有一年的粮本以及招工的指望，最终也没能突破农村户口之樊笼。村里的小年轻跟我聊天，没有任何一位会涉及希望或理想，全都在绝望中混过每一天。可见城乡差别严谨到何等地步！

令人匪夷所思的是，老毛居然是在“消灭三大差别”的高调下实现此倒行逆施的。至于另一大差别是“脑体差别”，毛先生的措施是把脑力劳动者驱赶到体力劳动的围场里，却选择一些听话的体力劳动者“领导一切”，以标榜“当家做主人”之门面。不去探讨夹边沟、北大荒乃至遍及神州各地的荒冢，以及更多脑力劳动者做苦力的案例。举世闻名的航空发动机设计泰斗、三元“吴氏方程式”原创人吴仲华教授被分工洗试管、烧瓶，据介绍还受到表扬：大科学家就是不一样，烧瓶洗得格外干净！曾为美国火箭、导弹奠基人之一的“力学大师”钱伟长，在炼钢车间当工人的“思想总结”亦传达全国，我至今记得他那篇文字里说，以前每写完一篇论文或专著之后签上自己的姓名，何其得意！可工人师傅们并没有在他们所炼的钢锭上铸上自己的姓名，然后是一番自我贬损，感慨说毛主席关于“卑贱者最聪明，高贵者最愚蠢”的论断是何等英明。

经过三十余年改革开放，中国的城镇居民平均收入仍是农村的三倍半，城乡差别之大为世界之最。传媒上不断有文章讲述进城打工阶层无法融入城市的故事，怎么融入呢？我们固始县算全国第一打工大县，那年春晚有一个农民工学校孩子们登台朗诵，就是我们固始老乡。2005年我回乡下，村里基本上看不见18-40岁的人，房子都盖得不错，家家户户皆两层小楼，大部分是空的，房主只有春节才会回来混十几天。无怪乎每年春运都那么热闹，几亿在城市里劳作却不准入的人，春节回家就得长途奔袭，还得为运输行业也就为GDP再贡献一回。我到北京若有空的话就会跟小老乡们联系，他们大多挂在北京建工集团旗下，说起歌剧院、鸟巢什么的，都很得意。一说到户口全都蔫了，即使在北京呆了二十多年已经成工头一级的，也不敢有丝毫的自豪感，更别提“当家作主人”了。据说也有个别人把户口弄进城了，花了多少银子从旁门左道进去的，绝大多数人不敢奢望。

我们似乎习惯了许多其实荒唐的事情，例如在平反冤假错案时，定错案时雷厉风行捕风捉影，“从重从快”；平反时却东查西调冗繁拖沓，迟迟不能拍板。户籍制度亦蹈此径，从1955年6月《关于建立经常户口登记制度的指示》到1958年1月《中华人民共和国户口登记条例》，不过两年半就确立了。可改革开放30年仍不能纠正它。那篇联合社论的末尾写道：“我们希望，我亿万国民，地无分南北，人不分城乡，都拥有同样的就业、医疗、养老、受教育、自由迁徙的权利。我们希望，一项为患数十年的弊政，能终止于我们这一代人，让下一代人真正享有自由、民主、平等的宪法赋予的神圣权利！”唯愿社论作者们这份殷殷之情，得以早日实现。